Комунальний заклад позашкільної освіти
"Палац творчості дітей та юнацтва"

ОБҐРУНТУВАННЯ
застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування

1. Найменування замовника: Комунальний заклад позашкільної освіти "Палац творчості дітей та юнацтва".

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 24439930.

3. Місцезнаходження замовника: вул. Світличної Ганни,б.64, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400, Україна.

4. Вид предмета закупівлі: Закупівля без використання електричної системи закупівель.

5. Конкретна назва предмета закупівлі: Послуга з постачання теплової енергії для потреб опалення.

6. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі: ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 270,472 Гкал.

8. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Світличної Ганни, буд.64;
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Харківська, буд.114-Ж;
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Харківська, буд.114-З;
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Дніпровська, буд.125/2, нежитлове приміщення 43,44 ;
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Верстатобудівникіів, буд. 6а,
- Дніпропетровська обл.,м. Павлоград, вул.Заводська, буд.24.

9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року

10. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): щомісяця протягом 20 календарних днів з дня отримання рахунку-фактури та акту виконаних робіт (наданих послуг).

11. Найменування суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО" ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

12. Код згідно з ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю: 03342250.

13. Місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю: Дніпропетровська обл., м.Павлоград,вул. Промислова,б.13-А.

14. Ціна договору та розмір бюджетного призначення:
встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію за 1 Гкал становить 4 513,70 грн.(затверджена рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради №1301 від 13.09.2023 р.)

У замовника є наявна потреба у безперервному постачанні теплової енергії за предметом закупівлі - Послуга з постачання теплової енергії для потреб опалення ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікувана вартість якої становить 1 220 829,00 грн.

15. Підстава для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей — абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей:
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником».

16. Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей:
Відповідно до ст.5 Закону України "Про природні монополії" від 20.04.2000 р. №1682-ІІІ, діяльність суб'єктів природних монополій регулюється у такій сфері, як транспортування теплової енергії. Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України встановлено, що Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» Павлоградської міської ради включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на території м.Павлоград, має ліцензії на виробництво, постачання та транспортування теплової енергії. Отже послуга з постачання теплової енергії може бути надана виключно комунальним підприємством «Павлоградтеплоенерго»Павлоградської міської ради, у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Перелік документів, яким підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:

1. Зведений перелік суб`єктів природних монополій станом на 30.11.2023 р.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

З огляду на зазначене, уповноваженою особою прийнято рішення здійснити закупівлю Послуга з постачання теплової енергії для потреб опалення ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція і разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цоього файлу «Обгрунтування».

Уповноважена особа - Тетяна ДЬОМІНА.
 

ОБҐРУНТУВАННЯ
технічних та якісних характеристик закупівлі електричної енергії,
розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: 

Комунальний заклад позашкільної освіти "Палац творчості дітей та юнацтва"

Місцезнаходження: вул. Світличної Ганни,б.64, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., 51400, Україна.

Код замовника: ЄДРПОУ 24439930

Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія»).

Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-11-30-004252-a .

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 365142,00 грн. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) з урахуванням потреб замовника. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.

При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни електричної енергії включена вартість електричної енергії, закупованої електропостачальником на оптовому ринку електричної енергії (внутрішньодобовому ринку або ринку електричної енергії на добу наперед), послуги з передачі електричної енергії, націнка електропостачальника та всі визначені законодавством податки та збори.

Розмір бюджетного призначення: 365142,00 грн з ПДВ відповідно до проєкту кошторису та розрахунків видатків по утриманню установи і виконанню заходів на 2024 рік. (загальний фонд–365142,00 грн.)

Нормативно-правове регулювання. Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі — НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон про закупівлі), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.

Загальні положення. Згідно з пунктом 26 статті 1 Закону електрична енергія — енергія, що виробляється на об’єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу. Статтею 56 Закону визначено, що постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Інформація про електропостачальника повинна міститись у переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які відповідно до вимог Закону отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному вебсайті НКРЕКП у розділі: Електрична енергія  /  Ліцензування  /  Реєстри ліцензіатів (вид діяльності — постачання електричної енергії).
Електропостачальник повинен забезпечити поставку електричної енергії на об’єкт замовника Комунальний заклад позашкільної освіти "Палац творчості дітей та юнацтва", який знаходиться за адресою:
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Світличної Ганни, буд.64;
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Харківська, буд.114-Ж;
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Харківська, буд.114-З;
- Дніпропетровська обл.,м.Павлоград, вул. Дніпровська, буд.125/2, нежитлове приміщення 43,44 ;
- Дніпропетровська обл.,м. Павлоград, вул.Заводська, буд.24.
та підключений до місцевих розподільчих мереж відповідно до вимог Кодексу розподільчих систем, технічні та якісні характеристики якої повинні відповідати нормам чинного на території України законодавства, державним, міжнародним стандартам та вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля.

Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання — з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року. Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника, та враховуючи обсяги споживання переднього календарного року, становить 47872 кВт. год на 2024р.

Обґрунтування якісних характеристик. Пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ визначено, що якість електропостачання — це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії.

Електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг з електропостачання, у тому числі тих, що передбачені згідно з Порядком № 375, Законом, ПРРЕЕ, КСР, умовами договору про постачання електричної енергії (договору про закупівлю) та іншими нормативно-правовими актами. Згідно зі статтею 18 Закону показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені НКРЕКП. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI КСР параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Стосовно технічних, якісних характеристик предмета закупівлі передбачається необхідність застосування заходів із захисту довкілля, у тому числі під час виконання договору про закупівлю.

Електропостачальник зобов’язується дотримуватися передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Електропостачальник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах для забезпечення безперервного надання послуг із постачання електричної енергії споживачу (замовнику), що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії споживачу (замовнику). Електропостачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу (замовнику), що передбачає вчасне та повне інформування споживача (замовника) про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини між електропостачальником та споживачем (замовником), ведення точних та прозорих розрахунків із споживачем (замовником), а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. Споживач (замовник) має право на отримання компенсації за недотримання показників комерційної якості надання послуг постачальником. Постачальник зобов’язується надавати компенсацію споживачу (замовнику) за недотримання показників комерційної якості надання послуг постачальником у порядку, затвердженому Регулятором, та опублікувати на своєму офіційному вебсайті порядок надання компенсацій та їх розміри.

Уповноважена особа - Тетяна ДЬОМІНА